首份五年规划出台 为香港中长期发展确立行动蓝图

以往香港城市发展缺少跨任期的中长期顶层设计，施政部署容易随着政府换届出现波动，不利于市场与社会形成稳定预期。这份五年规划搭建起一套可以跨越政府任期、保持延续性的发展框架，无论后续管治团队如何更替，城市的发展主轴、产业布局以及民生方向都能够维持连贯。香港已经走出动荡阶段，社会环境趋于安定，正是巩固由治及兴发展根基的有利时期。规划兼顾社会不同阶层的诉求，商界、专业群体、中小企业以及基层民众都能够从中找寻发展机遇。香港将继续夯实自身在跨境财富管理、航运贸易等领域的既有优势，在此基础上谋求新的经济增长点。

北部都会区是本次规划当中分量突出的战略性工程。长期以来香港城市建设资源集中于港岛与九龙片区，土地供给紧张制约住房与产业拓展空间。规划把新田科技城、莲塘口岸作为重点抓手，破除深港之间要素流通壁垒，促进人才、资金、产业、技术双向流动，逐步扭转 “南重北轻” 的城市格局。北部都会区释放出来的大规模土地资源，一方面用来纾解本地住房压力，改善基层居住条件；另一方面承接粤港澳大湾区产业协同红利，为科创、现代服务业预留发展空间。

科技创新被列为重点发力方向，提出构建 “南金融、北创科” 的城市发展新格局。北部都会区规划布局三处大学城，依托河套科技创新合作区，集聚科研机构与创新企业，吸引海内外高端科研人才落户。香港高校基础科研实力较强，后续将发挥本地研发优势，联动大湾区制造业基地完成科研成果量产转化，重点布局人工智能、生命健康、微电子赛道。规划设定研发投入增长目标，争取研发开支年均增幅达到 10%，力争到 2030 年之后研发支出占 GDP 比重提升至 3%。

在金融领域，香港将持续做强全球离岸人民币业务枢纽，同时推进黄金市场建设。按照部署，香港黄金中央清算及结算系统将于 2027 年第一季度投入使用，完善仓储交割配套设施，深化和上海黄金交易所之间的协作，探索开发以人民币计价的黄金产品，打造大宗商品交易生态圈。

在施政理念层面，规划提出坚持有效市场与有为政府相结合，特区政府施政思路做出适度调整，在维护自由开放营商环境的前提下，补齐市场机制存在的短板。住房、医疗、教育、养老等民生事项在规划当中占有重要位置，明确扩大公营房屋与产业用地供应，推进简约公屋相关计划，回应青年群体置业诉求。依托粤港澳大湾区建设带来的广阔腹地，跨境通勤、养老、医疗协作、青年创业就业相关配套持续完善，为香港居民北上发展提供更多便利。

这份中长期规划主动对接国家 “十五五” 规划，推动香港更深层次融入国家发展大局。依托背靠祖国、联通世界的区位条件，香港将持续释放自身独特优势，在凝聚社会共识的过程当中稳步推进各项经济社会建设工作。