提质增效谋求转型 粮食产业谋划 “十五五” 加减乘法路径

据国新办消息，在 “开局起步‘十五五’” 系列主题新闻发布会上，国家粮食和物资储备局披露一组产业发展数据，国内粮食企业工业总产值自 “十三五” 期末 3 万亿元提升至 “十四五” 期末 4 万亿元以上；按照规划方向，“十五五” 阶段该项产值有望达到 4.5 万亿元以上。产值增速出现回落，释放出粮食产业转型的明确信号，行业发展不再只追求规模扩张，更加看重发展质量的跃升。

随着整体产业体量站上 4 万亿元的台阶，依靠新建加工厂扩大产能的发展模式已经难以持续。资源与环境约束不断收紧，低水平重复建设容易催生同质化竞争。进入 “十五五” 时期，行业发展不再简单以规模增量作为导向，适度调整增量预期，把重心转向品质升级与效益提升，依托做好产业 “加减乘” 法，推进粮食产业实现提质增效。

落实加法，重点在于拉长延伸粮食产业链条，统筹推进初加工、精深加工以及副产物综合利用加工协同发展。粮食原料经过多层次深度开发，可以衍生出数百种不同产品；部分企业已经实现小麦开发 600 余种产品、大豆开发 210 余种产品、玉米转化 100 余种产品。现阶段产业链偏短、农户种粮收益不高、部分产粮大县高产但经济偏弱的状况仍然存在。

下一步将做强产业链条，开发适配不同群体的特殊膳食食品，把加工副产物转化为食品配料、饲料原料以及生物基材料。扶持产粮大县强化本地粮食加工转化实力，壮大县域粮食经济。各地布局加工项目需要结合本地市场、物流、能源与环境承载条件，规避一哄而上带来的产能闲置和同业竞争。

落实减法，聚焦粮食产后全链条的节约减损工作，加快推广集成化绿色储粮技术，培育粮食循环经济，挖掘 “无形粮田” 的增产潜力。产后环节损失下降，是衡量粮食产业运行效率的一项重要指标，减少粮食损耗等同于扩大市场有效供给。

国内持续推进粮食节约行动已经收获阶段性成效，测算结果显示，储存、运输、加工环节每年粮食损失约占全年产量的 2%；粮库储粮周期综合损失率控制在 1% 以内，农户储粮损失率降至 3%，粮食运输损失率为 0.8‰，粮食加工损失率达到 0.8%。粮食减损属于长期性工作，后续还将升级仓储设施、修订完善相关标准、优化技术服务，持续释放减损空间。

落实乘法，依靠科技创新、市场主体培育以及品牌建设释放产业倍增效果。当前全国粮食相关企业共计 2.4 万家，已经打造形成 33 个省级、117 个市县级粮食区域公用品牌，带动一批本土企业品牌成长，逐步显现品牌溢价效果。与此同时，行业依旧面临产能结构性过剩、产品同质化突出、经营主体小散弱、品牌价值释放不足等现实问题。产业层面将推进装备、产品以及技术领域创新，以此夯实产业高质量发展的科技根基。

加快壮大行业龙头企业，引导数量众多的中小粮食企业走专精特新发展道路，搭建龙头带动、中小企业协同共进的产业格局。粮食品牌建设实施分层培育、集群推进的思路，健全区域公用品牌、企业品牌、产品品牌的完整体系，激活传统品牌活力，扶持新兴品牌抢占细分赛道，以产品与服务质量升级带动整个粮食产业转型。

“十五五” 阶段，优质粮食工程将持续纵深推进，统筹落地粮食流通提质增效、粮油加工设备更新等重点项目，推动粮食产业在高质量发展轨道稳步前行。