多部门协同施策推进服务业扩能提质景气预期维持高位

据人民日报海外版消息，2026 年 10 月 10 日，国家发展改革委举办专题新闻发布会，披露服务业扩能提质阶段性进展。上半年服务业拉动经济增长的贡献率达到 66.1%，同比提升 5.9 个百分点；自 4 月起，服务业业务活动预期指数连续五个月保持在 55% 以上，行业运行维持较高景气区间。

生活服务领域配套政策持续落地，养老服务消费补贴项目在全国铺开，激发下沉市场活力的 18 项举措、房车消费支持 9 条措施相继推出，服务零售额增速持续高于商品零售额。

暑期期间，国内 1200 家博物馆推出延时开放服务，各地落地超过 3 万场文旅消费活动，文旅消费新场景持续拓展。对外开放层面，土地、金融要素保障专项行动有序实施，涉外签证与离境退税机制得到优化。

前 7 个月境外人员在华消费同比上升 27.8%，国内服务出口同比增长 17.1%，服务贸易逆差收窄约 16%。全国服务业大会召开后，新增 91 家外资企业增值电信业务经营试点，试点主体总量增至 221 家。先进制造业与现代服务业融合试点工作持续推进。

国家发展改革委自 2020 年启动两批国家级两业融合试点，28 个试点区域正在细化实施方案，计划两年内形成可复制推广的实践路径。试点围绕产业链关键环节、产业载体培育、体制机制改革三大方向，聚焦工业设计、检验检测、中试验证等生产性服务环节，吸引社会资本投入平台建设，完善市场化技术要素配置与成果收益分配机制。

金融配套支持力度持续加大。中国人民银行数据显示，截至二季度末，国内本外币服务业中长期贷款余额 76.22 万亿元，同比增长 6.4%，增速高于全部贷款平均水平 1.3 个百分点。一系列结构性货币政策工具持续发力，服务消费养老、科技创新改造、支农支小、民营企业再贷款等工具引导信贷资源投向服务业领域。

年内再贷款一年期利率下调至 1.25%，支农支小再贷款新增额度 5000 亿元，科技创新和技术改造再贷款增加 4000 亿元，服务消费养老再贷款覆盖范围同步拓宽。叠加财政贴息，上半年地方法人机构新发放中小微民企贷款加权平均利率较去年同期下降 40 个基点。

支付基础设施持续升级，养老、医疗场景支付体系不断完善，涉外银行卡受理环境持续优化，金融机构依托经营流水、纳税信息扩大批发零售、住宿餐饮行业信用贷款投放。自然资源部推出用地保障改革举措，盘活存量楼宇与闲置空间，支持业态复合开发。工业用地配套生产性服务业建筑面积兼容上限提升至 30%，新增部分可用于中试、检验检测、现代物流、供应链金融等新业态。

社区微更新项目规划豁免清单得到完善，存量用地用途转换设置五年过渡期；城市绿地配套休憩、健身、停车设施用地占比上调至 8%，适配旅居养老、森林康养、房车露营等新兴业态。长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供地模式广泛应用，地下空间开发执行阶梯式地价优惠。“标准地” 供应机制拓展至生产性服务业用地，支持多宗产业用地打包出让或联合竞买。

多部门协同施策推进服务业扩能提质 景气预期维持高位

多部门协同施策推进服务业扩能提质景气预期维持高位